“十四五”时期累计发布72个新职业、近百个新工种
新职业成长记(人民眼·促进高质量充分就业)
引子
搭乘滑翔伞高空俯拍，潜入“珊瑚海”水下摄影，跃马大草原定格记忆……文旅“出片热”，令静美安安(北京)科技服务有限公司董事长谈檀敏锐捕捉到行业新机遇。她发起申报的“旅拍定制师”新工种，出现在了去年7月发布的第七批新职业信息中。
2024年5月，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”“大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点”。“十四五”时期，我国紧跟经济社会发展和科技进步，发布72个新职业、近百个新工种，覆盖数字经济、智能制造、现代服务等多个领域。今年7月，人力资源社会保障部发布公告，拟增加具身智能机器人应用技术员等12个新职业。
新职业是经济结构优化的“风向标”、就业扩容的“新引擎”，不断促进我国就业实现量的扩大和质的提升。新职业如何“入编”，又如何发展？记者在北京、江苏等地探访。
为啥申报新职业？
新技术驱动、新业态催化、新消费孕育
徜徉于北京胡同小巷，静美安安公司旅拍定制师王欢，与顾客说笑间，看似不经意地举起相机。伴随清脆的快门声，镜头定格，灵动的簪花少女与典雅的胡同老街相映成景。
“外地顾客人生地不熟，我既当摄影师，又当导游。”王欢说，不满足于“到此一游”式的景点打卡，越来越多的游客青睐沉浸式体验。
“想拍一组与众不同的京味儿照片。”一名外地游客提出诉求。王欢灵机一动，扫码两辆共享单车，领着游客钻进老城胡同边骑边拍，没有固定的拍摄路线，而是根据顾客需求弹性安排，抓拍到不少有趣瞬间。
王欢不仅对北京城内的热门机位熟稔于心，对拍摄点的历史典故与名人轶事也信手拈来。
红砖砌筑、红瓦铺顶的北京大学红楼前，常有年轻人身着中山装留影，每次到这里拍摄，王欢都会带游客回顾五四运动的历史；探访胡同深处的老字号餐馆，八仙桌成了王欢的布景台，每上一道菜，她都会拍照留影，还给游客讲述卤煮、炒肝等京味美食的趣闻……
旅拍定制师如同一座城市的文化“翻译官”，让消费者在旅途中兼得“美照”与“美好体验”。从“拍摄一组照片”延伸到“定制一段旅程”，激活了文旅新消费。2024年，我国旅拍消费人次突破2500万，市场规模接近400亿元。
“旅拍热”的兴起，受多重因素共同影响。
走进静美安安公司董事长谈檀的办公室，墙上挂着一张约20年前的老照片，彼时的她还是个瘦弱的年轻姑娘，肩上却扛着笨重的摄像机。
“现在，旅拍定制师可用不着扛摄像机了，他们普遍使用微单相机或云台相机，既能拍照片也能拍视频。”谈檀随手递给记者两台新相机，巴掌大小，重量仅数百克，像素却不逊于以前的摄像机。在静美安安公司，有近3/4的旅拍订单要求配短视频服务。
从“长枪短炮”到“一机走天下”，越来越多轻量化、智能化的国产摄影摄像设备崭露头角，凭借过硬的产品质量和颇具竞争力的售价赢得市场。随着设备购置成本降低，静美安安公司的旅拍订单报价，也从2009年的动辄上万元降至目前的数百元至5000元不等。
新职业出现，有机遇也有挑战。谈檀观察到，旅拍企业如雨后春笋般涌现，发展初期难免泥沙俱下、良莠不齐。一些小型旅拍工作室在景区附近扎堆，虽能提供服装租赁和拍摄服务，但价格悬殊，且没有妆造标准、缺乏拍摄规划，拍摄质量和售后较难保障。
“旅拍行业方兴未艾，职业化发展很关键。”中国人民大学劳动人事学院教授于坤认为，新职业目录能清晰定义产业发展所需的关键岗位和技能要求，有利于引导政府、学校、社会机构等及时调整方向，推进专业课程内容设置与职业需求衔接，有效提升劳动力供需匹配效率。
“新职业和新工种，反映了新质生产力创造的就业新赛道，见证了高品质生活催生的就业新空间。”在人力资源社会保障部2025年二季度新闻发布会上，人力资源社会保障部职业能力建设司相关负责人介绍，其主要特点体现为新技术驱动、新业态催化、新消费孕育。
为健全符合我国国情的现代职业分类体系，人力资源社会保障部建立完善新职业信息发布制度，及时开展新职业信息征集发布，对职业分类动态调整。
2024年8月，人力资源社会保障部委托中国就业培训技术指导中心发布《关于开展2024年度新职业征集工作的通告》，面向社会收集整理新职业建议材料。反复阅读通告，谈檀决定申报旅拍定制师新职业。
经地方人力资源社会保障部门牵线，谈檀联系到同样有申报意向的喀什技师学院旅游管理与服务学院教师肖伦胜，与其联合开展职业调查和职业分析，草拟新职业建议书。
怎样认定新职业？
面向社会征集、专家评审论证、部门联合发布
从业近20年，谈檀头一回如此仔细审视所从事的职业。
“这是一项服务，还是一个职业？”“旅拍定制师和摄影师有什么显著区别？”……反复推敲草拟的新职业建议书，谈檀着重提供实际案例和操作流程，肖伦胜则从职业教育和标准化角度，对细分业务场景归纳校正。
就拿近年来“出圈”的浮潜摄影来说，游客何时下潜、何时回身、怎样与鱼群相遇，旅拍定制师都得统筹考虑，并根据水况及时做出相应动作指引，确保游客安全。这些实践经验，被谈檀整理成规范流程。
“从前期沟通到拍摄执行，再到后期处理、产品交付，每个流程都要讲清楚。”肖伦胜说，申报材料里的每项具体表述，都致力于回答“这个职业做什么”。
新职业认定包含社会征集、评审论证、征求意见、审定发布等4个主要步骤。
2024年9月，静美安安公司作为申报单位，完成对旅拍定制师新职业建议书的盖章流程。材料寄出前一晚，谈檀仍在逐字检查职业定义。几天后，谈檀接到主管单位电话，通知她准备下一阶段的集中陈述。
谈檀后来了解到，自新职业信息发布制度建立以来，人力资源社会保障部收到相关机构和单位申报的新职业数量快速攀升，到2024年第七批新职业征集时，共收到新职业建议书近400份，是两年前的2倍多。
“不少申报主体在提交新职业建议书时便提交了职业标准。”中国人事科学研究院研究员范巍表示，这也意味着这些新职业的专业能力、技能要求和相关知识得到了系统、规范梳理。
尽管摄影服务由来已久，导览服务也有成熟体系，但旅拍定制服务不局限于单一的拍摄环节，而是贯穿前期沟通、行程安排、现场互动和影像记录等全过程。这种过程性服务，区别于固定场景下的标准化拍摄，呈现出明显的复合特征——既需要摄影能力，又要理解旅行场景，还需具备沟通能力。
“旅拍定制师的服务项目与现有摄影相关职业工种存在明显区分度，且形成相对稳定的市场需求，符合纳入新职业新工种的基本条件。”中国就业促进会理事张元教授作出初步判断。
“如果没有你们，游客体验会有什么变化？”评审会上，评审专家向谈檀抛出问题。立足具体场景，谈檀解释：“从出发前的沟通，到行程中的调整，再到拍摄中的互动，很多客户并不知道什么样的拍摄风格适合自己，需要在不断交流中引导出来。因为我们，他们将得到更好的体验。”
有专家追问：“如果把这些环节加在一起，是否能构成一个新职业？”
谈檀的回答很直接——关键不在“加”，而在能否形成稳定的服务方式，被不同从业者复制延续。她举例佐证：同样是一段海边行程，有的摄影师只是拍照，有的摄影师会根据天气、光线、客人状态调整节奏，差异体现在拍摄过程的组织方式上。
结合行业动态和职业调查，评审专家得出结论：越来越多的消费者开始为高质量的旅拍体验付费，服饰妆造、路线规划、旅游讲解等原本分散的服务项目，正在与摄影摄像服务叠加重组，拓展新的职业边界。
专家评审通过后，新职业的相关信息被以书面形式征求行业主管部门意见，并向社会公示。最终，2025年7月，人力资源社会保障部、市场监管总局、国家统计局等三部门联合发布第七批新职业，旅拍定制师作为42个新工种之一正式入列。
如何发展新职业？
推进职业化、标准化、品牌化建设
白天带游客走街串巷，晚上回公司培训“充电”，王欢说，“旅拍定制师被纳入新工种后，公司有针对性地安排了培训课程，我每天过得都很充实。”
翻开王欢的旅拍定制师培训手册，内容涵盖相机与设备使用、光线与照明等8门课程。这是静美安安公司与北京市供销学校、喀什技师学院、广西商贸技师学院等合作打造的培训项目，迄今已举办10余期，培训学员500余人。
培训不仅讲授摄影技术，还融合色彩美学、营销管理、法律法规等内容，致力打造懂技术、懂审美、懂市场的“全能型”旅拍定制师。
妆造培训课上，老师手把手教学，从面部妆容到服饰搭配；实景拍摄环节，组织学员深入景区、古城等多个场景拍摄练习。
“旅拍定制师成为新工种只是起点，还要推进职业化、标准化、品牌化建设。”江苏省人力资源社会保障厅职业技能鉴定中心副主任蒋洪卫介绍，江苏省人力资源社会保障厅向人力资源社会保障部申请了旅拍定制师的国家职业标准开发任务，具体由无锡市人力资源社会保障局指导无锡城市职业技术学院等单位完成。
无锡坐拥园林古镇等多品类旅拍场景，此前也承担过两项国家职业标准开发任务，在组织职业标准开发方面具备一定经验。
国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业活动内容，对从事该职业应具备的知识和技能要求作出的规定。“十四五”时期，人力资源社会保障部会同有关部门，共颁布384个国家职业标准。
“国家职业标准的出台，将为企业、院校、培训机构等开展职业教育培训和人才评价提供基本依据。”在蒋洪卫看来，这是新职业从“被挖掘”走向规范发展的关键一步。
围绕旅拍定制师国家职业标准开发任务，一个由理论专家、一线实践专家、标准开发方法专家组成的开发团队组建起来。
“我们的任务，是将实践经验转化为能力标准。”参与标准开发的无锡城市职业技术学院影视学院讲师徐天骅回忆，讨论最先集中在一个看似简单的问题上：什么叫“拍”？
“旅拍里的‘拍’不是固定动作，而是嵌入整个过程。”无锡城市职业技术学院教授瞿立新认为，旅拍定制师得跟着顾客的状态走、跟着行程变，而非传统的固定点位、机位出片，“表面看都是拍照，背后的能力有很大区别。”
类似争论，还出现在“旅”的部分。无锡城市职业技术学院旅游学院副教授谌蕾记得，刚开始大家的理解并不一致，“有人觉得不用写太多，毕竟不是导游；有人觉得应该重点关注。”反复讨论后，共识逐渐形成：旅拍定制师不是导游，但服务发生在旅行场景中。
“很多游客并没有提出明确的服务需求，需要旅拍定制师在沟通中一点点确认，这个过程本身就是服务。”谌蕾说，国家职业标准开发团队没有简单罗列工作内容，而是尽量按真实服务流程拆分，最终形成“沟通与策划”“准备与执行”“后期制作”“交付与服务”等模块。
来自行业一线的反馈，也在不断校准标准制定的方向。从事旅拍行业10多年，参与标准评审的无锡坤德文化传媒有限公司董事长尤秀渊建议，应该更加重视视频产品供给能力。
过去拍一套写真，提供几十张照片就够。现在，很多年轻人会问：“能不能拍短视频？”“能不能用无人机拍？”
情绪价值供给，也成为职业标准开发的讨论重点。尤秀渊记得，有客户面对镜头会紧张，笑容比较生硬；也有顾客拍到一半时突然找不到状态，需要不断调整。在她看来，让人放松、被认真对待，这也是服务的一部分。
目前，旅拍定制师国家职业标准已形成阶段性成果，并按程序报送人力资源社会保障部，进入审核与公示阶段。
标准虽尚未出台，实践已走在前面。“品牌化引领旅拍服务迈向高质量发展。”刚刚创业一年多，浙江省嵊泗县旅拍品牌“屿见·印象”创始人符琦此前在上海经营一家文化传媒公司。去年“五一”假期，他到嵊泗县旅游时发现，当地正致力打造新人旅拍目的地，并依托“爱情岛”品牌招引婚庆旅拍企业。这种品牌引领的商业模式，让符琦打心底里认同，当即决定来嵊泗创业。
以质量创品牌，以品牌促发展。嵊泗县精心布设低空摄影航线，串联灯塔、悬崖酒店等地标。围绕婚恋旅拍等场景中的化妆品使用安全需求，县市场监管部门常态化开展化妆品安全专项培训与上门指导服务。
旅游目的地与旅拍企业双向奔赴，当地旅拍品牌逐渐打响。“网上刷到嵊泗旅拍的推介信息，实地体验后发现名不虚传。”前不久，江苏省南京市游客郭君带全家来嵊泗旅游，行前就与“屿见·印象”预约了旅拍定制师。旅拍定制师不但摄影摄像技术专业，而且根据海岛风力、光照等气象条件调整旅拍路线，为郭君留下一段美好记忆。
新消费、新职业打开就业新空间。目前，国内旅拍相关企业已超过6000家。
(人民日报 记者 白光迪)
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